甘肃省住房和城乡建设厅关于全省住建领域做好2022年中秋国庆期间安全防范工作的通知

甘建发电〔2022〕186号

各市州住建局、兰州新区城建交通局、甘肃矿区住建局, 兰州市城管委、兰州市林业局、兰州市水务局、兰州新区农林水务局、嘉峪关市城管局、嘉峪关市环卫局、嘉峪关市林草局：

2022年中秋国庆假期临近，群众出行和聚会集会活动增多，我省一些地区极端天气多发频发，多地疫情波动，各类风险交织叠加，安全生产不稳定因素增加。为切实做好全省住建领域2022年中秋国庆期间安全防范工作，保障人民群众生命财产安全，为群众平安过节创造良好的安全环境，按照《住房和城乡建设部办公厅关于做好2022年中秋国庆期间安全防范工作的通知》（建办质电〔2022〕39号）要求及“甘肃省安全生产委员会、省应急管理厅发布中秋安全提醒”，现就有关事项通知如下：

一、增强安全生产防范思想认识和忧患意识

在当前安全生产不稳定因素增加的形势下，各级住建等部门及相关单位要高度重视，清醒认识安全生产工作的艰巨性复杂性，增强安全生产防范思想认识和忧患意识，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，坚决做到“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”， 全面落实国务院安委会安全生产15条措施及我省35条具体举措，巩固提升全省安全生产专项整治三年行动成效，推进全省房屋市政工程安全生产治理行动，全力抓好住建领域安全防范工作，坚决遏制重特大事故，为群众平安过节创造良好的安全环境。

二、提高防范化解重大安全风险的政治站位

各级住建等部门要充分认识中秋国庆期间安全防范工作的特殊性重要性，切实提高政治站位，坚持“人民至上、生命至上”理念，以“时时放心不下”的责任感做好安全生产各项工作。要深入分析研判本地区住建领域安全生产形势和主要风险点，精准排查、严密防控，压紧压实部门监管责任和企业主体责任，突出问题导向和重点环节部位，扎实开展建筑施工安全生产隐患排查。对重大风险隐患要紧盯不放、一抓到底，切实把防范工作做在前面，守牢安全底线，保障建筑施工安全，以防范遏制重大事故，有效防范较大事故，努力压减一般事故，切实维护人民生命财产安全的实际行动和实际效果拥护“两个确立”、做到“两个维护”。

三、加强城市市政公用设施安全管理

（一）要严格落实省安委会印发的《全省城镇燃气安全排查整治工作实施方案》《甘肃省城镇燃气安全整治“百日行动”实施方案》以及省住建厅相关配套文件要求，紧盯重点任务、聚集关键环节，压实各方责任，持续开展城镇燃气安全隐患排查整治，突出餐饮行业燃气安全和瓶装液化石油气用户端安全，确保燃气安全专项整治“百日行动”取得实效，坚决防范各类燃气事故发生。

（二）要切实落实省厅印发的《甘肃省市政设施运行安全治理行动实施方案》要求，结合疫情防控工作，扎实做好城市供水、燃气、道路、桥梁、垃圾场、城市公园（动物园）等基础设施“两节”期间日常监管工作，督促供水、燃气、排水和污水处理、垃圾处理等单位加强设施设备运行安全巡查与维护。加强城市供水水质监测，做好应急管理，保障供水安全稳定。组织开展供水、排水和污水处理、垃圾处理等单位开展自查自纠，强化排水管渠、泵站、管道清淤、维护等施工作业安全管理，确保设施安全运行和操作人员安全。

（三）加强城市公园、动物园等场所安全管理，及时发布游客数量等信息，实行“限量、预约、错峰”等动态管理，合理控制人流密度，提前做好疏导方案，严防拥挤、踩踏等事故发生，配合有关部门对城市公园中大型游乐设施、客运索道、体育健身设备等开展安全检查，确保各类市政公用设施安全稳定运行。

四、强化房屋市政工程施工安全风险管控

（一）各地要扎实推进房屋市政工程安全生产治理行动，严格按照重大事故隐患判定标准，对标对表精准排查整治各类重大隐患。各级住建部门要认真开展隐患排查整治情况“回头看”，对前一段工作实施层级检查和重点项目抽查，重点加强对存在问题企业和项目的回头看抽查，落实问题隐患整改情况，督促企业落实主体责任，确保将起重机械、高支模、深基坑、暗挖工程等危险性较大分部分项工程安全隐患排查整治到位，统筹做好施工安全各项工作。

（二）今年我省多地出现极端天气，部分地区发生强降雨、洪涝等自然灾害，极端天气特征非常明显,地质灾害多发重发，各地要按照我厅印发的《关于做好建筑工地汛期地质灾害安全防范应对工作的紧急通知》（甘建发电〔2022〕145号），密切关注气象部门发布的强对流天气等预报预警信息，准确研判施工现场存在的地质灾害隐患，全面摸排评估工地周边及场地内地质灾害风险，完善维护安全防护设施，及时停止危险作业，防止基坑垮塌、地基塌陷、边坡崩塌等事故发生。对于因大风、暴雨等极端天气不能保证作业人员安全的，要坚决停工、撤人。对于临近学校、医院、小区周边和临街的建筑工地，要认真排查工地临时围墙、临时建筑安全隐患，发现问题立即整改。

（三）要统筹施工现场疫情防控和安全生产，各地要提前做好节假日期间停工和节后复工安全检查，要严格落实节日期间疫情防控工作要求，密切关注各级发布的疫情防控信息，认真执行我厅印发的《全省房屋市政工程施工工地疫情防控工作方案》（甘建发电〔2022〕144号）、《全省建筑工地强化常态化核酸检测及查验的实施细则》（甘建发电〔2022〕161号）等各项防疫工作要求，落实落细各方责任，切实加强工地疫情防控管理工作。对外地返岗人员要严格落实属地防疫政策，复工项目必须达到安全生产条件和疫情防控要求后方可复工。

五、抓好房屋建筑安全隐患排查整治

（一）各地要扎实推进自建房安全专项整治，大力开展“百日行动”回头看，全面查漏补缺，对发现存在安全隐患的房屋，按照“先急后缓、先大后小”的原则，妥善实施分类处置，对存在严重安全隐患、不具备经营和使用条件的，一定要立即采取果断处置措施和有效管控措施，立即停止使用、停止营业并疏散房屋内和周边群众，在安全隐患未彻底消除前，落实专人负责，动态跟踪监管，坚决防止隐患变成事故。要结合节假日特点，研判房屋安全风险隐患，重点对城市低洼、临河地段房屋、老旧房屋和受洪水冲刷、浸泡后房屋进行排查。

（二）各地要加强农村住房建设使用安全管理，持续深化农村房屋安全隐患排查整治工作，对排查鉴定为危房但未进行整治的农房，采取管控措施，在安全隐患未彻底消除前，落实专人负责，动态跟踪监管，确保“危房不住人、住人不危房”，切实保障人民群众生命财产安全。对在建农房严格落实安全巡查制度，按照属地化管理加强指导，对违反农房安全强制性技术规范的及时制止，消除安全隐患，确保不发生农房安全问题。

（三）各地要指导督促物业服务企业加强对物业管理区域内房屋外立面、电梯、消防设施、集中充电设施等房屋共用部位和共用设施设备的维修、养护和管理，协助有关部门做好物业管理区域内共用消防设施设备、用电用气、电梯安全、高空坠物等安全防范工作，有效防范化解和处置安全隐患。

六、强化城市管理监督

各地城市管理部门要统筹抓好疫情防控常态化条件下的城市管理监督工作，充分发挥城市运行管理服务平台作用，对城市运行状况实时监测、集中研判、预测预警。结合近期开展的城市管理风险防范和城市户外广告招牌设施设置安全隐患集中排查整治等工作，对人员密集、问题多发的广场、公园、街面等重点场所，以及市政设施、城市家具、广告招牌、窨井盖等重点部位提高巡查频次。加大城市公共空间秩序及公共区域私搭乱建治理，严肃整治出店、占道经营，非机动车辆占压人行道、盲道，公共区域乱堆、乱放、乱挖、乱设、乱建等现象。完善城市管理应急响应机制，提高突发事件处置能力。

七、做好预警提示和应急值班值守

（一）各地要密切关注雨情汛情、极端灾害天气 、地震和水源突发污染事件，加强与气象、水利等部门协调联动，及时了解、发布预警信息，坚持“生命至上、避险为要”，公共设施和生产经营单位该停运的停运、该停工的停工、该撤人的撤人。

（二）各地住建等部门及相关单位要加强值班值守，严格执行领导干部在岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，及时掌握安全生产动态，畅通信息和通信渠道。加强与应急、地震等部门协调配合，落实应急预案、力量、装备准备，一旦发生地震等紧急情况，按照规定要求及时有力应对处置，做好震后房屋建筑安全应急评估和市政基础设施抢险抢修等工作，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

甘肃省住房和城乡建设厅

2022年9月9日